Bajo el principio de cero tolerancia a la corrupción, Conagua se ha consolidado en esta Administración como una institución al servicio de todos los mexicanos
Se ha avanzado para garantizar el Derecho Humano al Agua, con especial atención a
pueblos indígenas y comunidades con altos niveles de marginación.
A un año de iniciada la administración, la Comisión Nacional del Agua (Conagua) ha
consolidado la gestión ordenada y transparente del agua; la operación de infraestructura
hidráulica para conducir el agua y proteger a la población; la protección a la sociedad ante
fenómenos hidrometeorológicos, y la operación de servicios de agua en bloque, drenaje y
saneamiento a organismos operadores y agricultores.
Al realizar un balance de los trabajos de esta Comisión, su Directora General, Blanca Jiménez
Cisneros, explicó que, en apego a instrucciones del Presidente Andrés Manuel López Obrador,
se ha avanzado para garantizar el Derecho Humano al Agua que este gobierno estableció
por decreto el 1º de julio, con especial atención a pueblos indígenas y comunidades con altos
niveles de marginación.
“En este esfuerzo, la transparencia y el combate a la corrupción han jugado un papel
fundamental. Asumiendo el compromiso de la 4ª Transformación de enfrentar problemas que
tanto han dañado a México, Conagua ha asumido como principios fundamentales la cero
tolerancia a la corrupción, la transparencia de los procesos de la institución y la apertura de
toda la información que generamos”, explicó Jiménez Cisneros.
Combate a la corrupción
Entre las acciones que Conagua ha emprendido ─tanto en oficinas centrales, como en sus
organismos de cuenca y direcciones locales─, se ha avanzado en la profesionalización de
la institución, sustituyendo personal en plazas cuyos ocupantes incurrieron en
irregularidades administrativas o de corrupción. Además, se fortaleció el ejercicio eficiente y
transparente de los recursos, homologando los procesos de licitación y asegurando que el
área que solicita un servicio sea diferente de la que contrata.
En 2019, se redujo en 64% el arrendamiento de vehículos y en 81% el consumo de
combustible respecto del año previo. Además, se canceló el servicio de transportación
aérea para realizar viajes a toda la República que tenía la anterior administración, el cual fue
utilizado por servidores públicos de primer nivel sin justificación alguna, asunto que ya fue
turnado aPara transparentar el acceso a la información de concesiones y asignaciones del agua,
se rediseñó la página de internet del Registro Público de Derechos de Agua y se ha
implementado Conagu@ en Líne@ (sistema similar a los que opera el Sistema de
Administración Tributaria), con lo que ahora se da seguimiento en tiempo real a trámites y
servicios que otorga la Comisión, evitando fraudes y gestores. Al emplear ─como medida de
seguridad y control─ la FIEL de los funcionarios que operan el sistema, se monitorea cada
movimiento, resolutivo y autorización que estos emiten.
Se realizó la terminación anticipada del contrato de la K invertida, debido a irregularidades
que incluyen que se favoreció de manera injustificada a las empresas responsables, se
formalizaron convenios por trabajos ajenos al contrato, se realizaron pagos indebidos y en
exceso, y se determinó un probable daño al erario federal por 178.2 millones de pesos (MDP).
Se rescindió el contrato de Construcción de la Tercera Línea de Conducción del Sistema
Cutzamala, en el Estado de México, por la existencia de 10 convenios modificatorios de
ampliación y reprogramación del plazo de ejecución, no concluirse en tiempo el proyecto, no
contar con la fuerza de trabajo requerida y no realizar pruebas contratadas.
Transparencia
Luego de documentarse una serie de discrepancias en información técnica del proyecto de
construcción de la presa La Maroma ─sobre el Río Jordán, en el Municipio de Catorce, San
Luis Potosí─, la Subdirección General Técnica de Conagua, a través de las Gerencias del
Consultivo Técnico y Aguas Superficiales e Ingeniería de Ríos, determinó dejar sin efectos la
autorización interna para la construcción de la obra. Esto implica que la presa no contaría con
la aprobación para seguirse construyendo.
Se ha puesto a disposición pública, a través del portal de Conagua, la base de datos contenida
en el Sistema de Seguridad de Presas, con información de las 6 mil 221 presas del país,
construidas y operadas por diversas entidades públicas y particulares.
Conagua puso también al alcance de la población todos los resultados obtenidos por la Red
Nacional de Medición de Calidad del Agua, que incluye más de ocho millones de datos
obtenidos en 5 mil 200 sitios ubicados en los cuerpos de agua a nivel nacional.
Adicionalmente, está disponible en los sitios de Internet de Conagua la información del
Servicio Meteorológico Nacional, del Sistema Nacional de Información del Agua, el Registro
Público de Derechos de Agua, el Atlas Nacional de Riesgo por Inundación, el Sistema de
Información Hidrológica y el Visor de HumeSe reestructuró el Comité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas para crear el Comité
Nacional de Grandes Presas, en el que ahora participan los titulares de Protección Civil de
los estados y se da seguimiento a los operativos preventivos y de apoyo que Conagua brinda
a población en toda la República Mexicana.
La Conagua ha venido apoyando el esfuerzo de los legisladores para cumplir con el mandato
constitucional de expedir una Ley General de Aguas. En un ejercicio incluyente, se han
realizado, hasta el momento, 14 foros de “Disertaciones sobre el Derecho Humano al Agua
para la construcción de una Ley General incluyente”, en los que participan representantes
de organizaciones sociales, organismos civiles, la academia y empresariales. A partir de estos
foros, se buscará que el Gobierno de México realice una Gran Consulta Nacional para la
integración de una nueva legislación en materia hídrica.
Tanto las sesiones de estos foros como las del Comité Nacional de Grandes Presas y el
Comité Técnico de la Conagua son transmitidas en vivo a través de las redes sociales de la
institucionales (@Conagua_mx –Twitter− y @conaguamx –Facebook−).
Agua Potable, Drenaje y Saneamiento
Tras 11 años en construcción, este año Conagua concluyó el Túnel Emisor Oriente (TEO),
en beneficio de 21. 2 millones de personas. Con ello, se refuerza el sistema de drenaje de la
Zona Metropolitana del Valle México (ZMVM) y se reduce el riesgo de inundación ante una
eventual falla del Emisor Central. Además, se concluyó la obra Manejo de Caudales en la zona
de descarga de los portales de salida del Túnel Emisor Central, del TEO y del Río El Salto.
Se desarrollan también otras obras de infraestructura para la ZMVM, como el Túnel
Churubusco-Xochiaca, que tiene un avance de 66.74%, y la rectificación del Canal Emisor
Poniente a cielo abierto, que se encuentran a 95 por ciento.
Para la Zona Metropolitana de Monterrey, se avanza en el proyecto de la Presa Libertad, para
el cual se radicaron recursos por 772 MDP, con los cuales se iniciarán estudios y acciones
preliminares.
Los Programas Federales de Agua Potable y Saneamiento (PROAGUA) para el ejercicio
2019, cuentan con un presupuesto federal autorizado de 2 mil 587 MDP. Hasta hoy, se tienen
comprometidos 2 mil 580 MDP federales y 2 mil 352 MCon el programa Escuela del Agua, en 2019 Conagua capacitará a personal de 3 mil 83
organismos operadores de servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en todo el
país, lo que representa un incremento de 220% respecto a 2018. La capacitación impartida
incluye eficiencia energética, gestión y operación de plantas de tratamiento de aguas
residuales, subsistemas de abastecimiento de agua potable, macro y micro medición, entre
otros.
En coordinación con la Comisión Internacional de Límites y Aguas y la Comisión Estatal de
Servicios Públicos de Tijuana, se trabaja en un proyecto para la ampliación de la capacidad
de saneamiento en la cuenca del Río Tijuana. El objetivo es recuperar la capacidad de las
plantas de tratamiento para reducir descargas de aguas residuales no controladas al río
Tijuana y sus efluentes. El proceso de licitación de la primera parte del proyecto iniciará en
enero de 2020.
Con una inversión de 18.8 MDP del Programa PROSANEAR, en octubre se inauguró la
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Las Arenitas, en Baja California, que incluye una
planta solar fotovoltaica de 550 KW, que implicará un ahorro de 32% en el gasto de energía y
contribuirá a la reducción de 435 ton/año de gases de efecto invernadero.
Administración del Agua
Con la participación de cerca de 3 mil personas en 44 reuniones en todo el país, se integró el
Programa Nacional Hídrico, documento que será el eje rector de la política de agua en esta
administración. En él se sientan las bases de una nueva gestión del recurso, basada en la
transparencia y la rendición de cuentas, se atenderán las necesidades de los sectores más
desprotegidos y se fortalece la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones.
Se implementó en el Registro Público de Derechos de Agua el sistema Conagu@ en
Líne@, que permite mayor control, transparencia y trazabilidad en la atención de trámites
enviados para registro. La implementación de este sistema contempla apoyo especial a
comunidades campesinas, indígenas y afromexicanas.
Durante el primer año de gobierno, Conagua ha trabajado de manera conjunta con los
Consejos de Cuenca ─órganos en los que participan usuarios de aguas nacionales,
representantes académicos, sociales y ambientales, así como los tres órdenes de gobierno─
para continuar con la vigencia y la operación de dichos cuerpos colegiados. Se han renovado
8 de 26 presidenciaCon dichos consejos se han trabajado, entre otros, en planes de acción contra la sequía, en
la elaboración del programa de saneamiento de los ríos Atoyac – Salado en Oaxaca, en la
distribución de aguas superficiales de la cuenca Lerma Chapala y se avanza en el diseño de
una propuesta de reglamento de distribución del agua superficial del Río Bravo.
En materia de inspección y vigilancia, se han realizado 2 mil 500 visitas de inspección a bienes
hídricos nacionales, calificándose 3 mil 500 expedientes dentro del Programa de Atención a
Rezago a Expedientes de Sanciones.
En coordinación con la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, se lleva a cabo el
Programa de Recuperación del Acuífero de Cuatrociénegas, Coahuila. Considera la
recuperación física de los humedales, la actualización en campo de los aprovechamientos
ubicados en el acuífero, la integración de un censo de pozos y la actualización del marco
normativo en el referido acuífero.
En un hecho histórico que abre nuevas vías de colaboración entre el Estado y las comunidades
indígenas, la Conagua y 16 comunidades agrupadas en la Coordinadora de Pueblos Unidos
por el Cuidado y Defensa del Agua firmaron un acuerdo tendiente a abrogar el decreto de
veda del acuífero de Valles Centrales. En este proceso se contó con el acompañamiento
del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas.
Infraestructura Hidroagrícola
Se encuentran en proceso de rehabilitación 84 presas y 2 plantas de bombeo que brindan
servicios para el riego o protección a centros de población contra inundaciones. Se tiene un
avance físico de 81%, incluyendo acciones en 7 presas consideradas de alto riesgo.
Se avanza en la construcción de la presa Pilares en Álamos, Sonora, para protección de 279
mil habitantes, con una inversión radicada de 460 MDP. Se tiene un avance de 82%.
Se continúa con la excavación y colocación de tubería en la zona de riego de la presa El
Chihuero, en Huetamo, Michoacán, para incorporar al riego una superficie de 700 hectáreas.
Se tiene un avance de 58%.
Para protección de la ciudad de Los Mochis, en Sinaloa, se inició la primera fase de la obra
de desvío del dren Juárez, con una inversión de 50.6 MSe reactivó el proyecto de la zona de riego de la presa Picachos, en Mazatlán, Sinaloa, que
incorporará al riego 22 mil 500 hectáreas y aprovechará la presa existente. Se cuenta con
paquetes de concurso para incorporar, en la primera etapa, 2 mil 55 hectáreas.
Se ha inició la construcción de la presa Santa María, en los municipios de El Rosario y
Escuinapa, Sinaloa.
El proyecto del Canal Centenario, en los municipios de Santiago Ixcuintla, Ruíz y
Rosamorada, Nayarit, cuenta con una superficie incorporada al riego de 2 mil hectáreas. Se
llevan a cabo trabajos de coordinación con la Secretaría de la Defensa Nacional para
incorporar una superficie de 2 mil 100 hectáreas adicionales.
En Tabasco se llevan a cabo 23 obras para proteger a más de 22 mil habitantes de
inundaciones en los municipios de Centro, Centla, Cunduacán, Cárdenas y Jonuta, con una
inversión de 326 MDP y un avance de 75%.
Para la conservación de la infraestructura mayor, presas y canales, en 86 distritos de riego se
autorizaron 206 MDP en 2019. Se tiene un avance de 80%.
En el sureste del país se trabaja para incorporar al riego suplementario una superficie de 3 mil
892 hectáreas, con un avance de 12%.
Protección a la población
Durante el último año, Conagua fortaleció sus mecanismos de prevención y acción para
apoyar antes, durante y después de fenómenos meteorológicos que ponen en riesgo la
seguridad de la población y su patrimonio.
En la temporada de lluvias y huracanes de este año, Conagua llevó a cabo 70 operativos de
emergencias donde se utilizaron 189 equipos especializados con 231 elementos de las
Brigadas de Protección a la Infraestructura y Atención de Emergencias, en beneficio de 465
mil 670 habitantes, en 14 entidades de la República. Los eventos más relevantes fueron: las
tormentas tropicales Ivo y Narda y el huracán Lorena, en el Pacífico, así como la tormenta
tropical Fernand en el Golfo de México.
DP. Tiene un avance de 68%.s para el periodo 2019 – 2022.DP de contrapartes estatalesdales de la República Mexicana.l Órgano Interno de Control.